用租來(lái)的車(chē)盜竊、敲詐勒索、搶劫……很難想象，在這些涉未成年人的違法犯罪案件中，鄂爾多斯汽車(chē)租賃車(chē)輛竟然成了他們最?lèi)?ài)用的作案工具。但是，未成年人未到申領(lǐng)駕駛證年齡，沒(méi)有駕駛證，他們是怎么租到車(chē)的呢？沒(méi)有駕駛證，照樣租到了車(chē)，去年4月，衢州市柯城區(qū)檢察院在辦理一起案件時(shí)發(fā)現(xiàn)，涉案未成年人在實(shí)施搶劫過(guò)程中無(wú)證駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)，并將受害人騙至車(chē)內(nèi)搶劫。據(jù)交代，他們實(shí)施犯罪的“作案工具”——小轎車(chē)，是租來(lái)的。

更令檢察官們擔(dān)心的是，類(lèi)似未成年人利用租借車(chē)輛實(shí)施犯罪的案件并不是孤例：在一起涉嫌引誘幼女賣(mài)淫、敲詐勒索案件中，只有16周歲的小張，以租賃的汽車(chē)為交通工具，將未成年女性送至酒店賣(mài)淫，之后通過(guò)“仙人跳”方式實(shí)施敲詐勒索；15周歲的小毛和16周歲的小江，將同為未成年人的小麗，騙到租來(lái)的寶馬車(chē)內(nèi)實(shí)施搶劫；未成年人小吳、小軍，以租借的保時(shí)捷為掩護(hù)，進(jìn)入某住宅小區(qū)地下車(chē)庫(kù)，實(shí)施“拉車(chē)門(mén)”盜竊……

身為未成年人，沒(méi)有駕駛證，為什么還能租到車(chē)？對(duì)于檢察官的疑問(wèn)，涉案未成年人交代，他們當(dāng)中，有人使用偽造的假身份證、假駕駛證租車(chē)，有人通過(guò)“黃牛”或熟人租車(chē)，“就是押金高一點(diǎn)。保時(shí)捷、奧迪、奔馳這些高檔車(chē)，一天的租金要六七百元?！倍^的“熟人”，只是通過(guò)之前租車(chē)認(rèn)識(shí)的，“一回生二回熟”。有的租車(chē)行為了賺租金，明知他們是未成年人，也“睜一只眼閉一只眼”。由于租賃豪車(chē)費(fèi)用高，一些未成年人甚至駕駛租來(lái)的車(chē)輛，以盜竊、搶劫、組織賣(mài)淫、敲詐勒索等方式“搞錢(qián)”來(lái)支付昂貴的租車(chē)費(fèi)用。

租車(chē)市場(chǎng)監(jiān)管漏洞縱容了犯罪，針對(duì)案件中反映出的汽車(chē)租賃市場(chǎng)監(jiān)管漏洞，鄂爾多斯汽車(chē)租賃哪家好衢州市檢察機(jī)關(guān)展開(kāi)了調(diào)查。檢察官走訪(fǎng)柯城、衢江區(qū)發(fā)現(xiàn)，兩個(gè)地方僅60余家汽車(chē)租賃公司在該市道路運(yùn)輸部門(mén)備案，絕大部分公司未備案。當(dāng)前汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)實(shí)行備案制，根據(jù)《浙江省汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)備案管理規(guī)定》，汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)企業(yè)在取得工商注冊(cè)登記后20日內(nèi)申報(bào)開(kāi)業(yè)備案；道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在受理后20日內(nèi)，對(duì)備案事項(xiàng)和備案信息進(jìn)行核查，備案審核合格的，發(fā)放《汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)備案證》。

但走訪(fǎng)中，很多汽車(chē)租賃企業(yè)主提出，他們?cè)诠ど套?cè)登記時(shí)，并不知曉還需到其他部門(mén)備案。因此，汽車(chē)租賃企業(yè)是否備案，主要還是靠企業(yè)自發(fā)、自覺(jué)。雖然實(shí)行備案制，但出租方仍有對(duì)承租人一方查驗(yàn)身份的義務(wù)?！吨腥A人民共和國(guó)反恐怖主義法》《浙江省道路運(yùn)輸條例》《浙江省汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)備案管理規(guī)定》等規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)對(duì)客戶(hù)身份進(jìn)行查驗(yàn)，應(yīng)與承租人簽訂汽車(chē)租賃書(shū)面合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，對(duì)身份不明或者拒絕身份查驗(yàn)的，不得提供服務(wù)。“但實(shí)際上，一方面汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者不具備核查客戶(hù)身份信息的條件，很難識(shí)別證件真?zhèn)?；另一方面，不少汽?chē)租賃經(jīng)營(yíng)者為了利益，不履行核查義務(wù)，也不留租賃合同臺(tái)賬，將車(chē)輛租賃給了不符合條件的人員?！蓖厘\超說(shuō)。

對(duì)此，衢州市檢察院、柯城區(qū)檢察院分別走訪(fǎng)了市道路運(yùn)輸管理局、交警支隊(duì)、市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)，就發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、查明的原因說(shuō)明情況、交換意見(jiàn)。經(jīng)市委政法委牽頭，當(dāng)?shù)剡€召集市道路運(yùn)輸管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局、交警支隊(duì)及共青團(tuán)市委等部門(mén)，就未成年人租車(chē)無(wú)證駕車(chē)問(wèn)題召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議。提出落實(shí)備案、建立臺(tái)賬、監(jiān)管執(zhí)法、宣傳教育等建議，推動(dòng)開(kāi)展汽車(chē)租賃行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)檢查，強(qiáng)化對(duì)駕駛?cè)藛T的身份信息核查。目前，衢州市道路運(yùn)輸管理局通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法，重點(diǎn)查處了3家涉案汽車(chē)租賃企業(yè)。同時(shí)向市場(chǎng)監(jiān)管局調(diào)取了現(xiàn)有注冊(cè)登記的汽車(chē)租賃登記信息，通過(guò)撥打電話(huà)、發(fā)送信息等告知方式，要求全市1159家租車(chē)企業(yè)依法備案，目前，已分類(lèi)處置360多家。鄂爾多斯汽車(chē)租賃此外，還要求登記在案的租車(chē)企業(yè)嚴(yán)禁向未成年人等不符合租賃條件人員租賃車(chē)輛，加強(qiáng)汽車(chē)租賃承租人背景審查工作。